今年来，为积极应对广告审批制度改革，提升户外广告监管效能，开州区工商局运用“链式工作法”，紧扣事前指导、事中巡查、事后查处 “三大环节”，严把重点区域、重点类别、重点场所“三个关键”，探索传统方式和互联网方式并进，行业自律与社会监督并行，行政指导和执法办案并重 “三大手段”，让违法违规户外广告无处藏身，推进了开州区户外广告的健康、规范、诚信发展。

　　“三大环节”做到监管“全掌控”

　　日前，开州区工商局，在例行的户外广告检查中，发现一处保健品广告涉嫌虚假广告，擅自夸大其产品的药用功能，有误导消费者之嫌。随即，执法人员按程序进行了处理。

　　这是开州区工商局在户外广告督查中的一个常态工作。

　　为了更好加大户外广告的监管，开州区工商局注重“三大环节”，力争实现监管“全掌控”。

　　首先，做好宣传环节，该局由商广科牵头，组织辖区广告经营者参加《广告法》等法律法规的集中培训，通过开展3.15系列活动、4.26知识产权日、“工商宣传进社区”等活动，对广告经营主体开展法律法规宣传，不断提升守法经营意识。辖区工商所加大对所辖广告经营主体开展事前指导，把违规广告消灭在“摇篮”中。

　　开州区工商局不断落实事中巡查环节，把握工作动向，建立完善了《户外广告监管巡查办法》、《户外广告属地监管制度》等工作制度和操作细则，使户外广告监管工作有据可依、有章可循。实行网格管理，明确巡查范围，落实日常巡查制度，并建立巡查台帐。同时，围绕节假日投诉举报热点，对户外广告开展专项检查，及时发现违法线索。并与各部门打好“组合拳”，定期组织召开部门联席会议，实现信息联合、力量联合，齐抓共管的良好局面。

　　事后查处环节具有更大的震慑作用，能很好做到“以一儆百”。开州区工商加强部门内部各机构的联动，打破部门内部条线分工，加强广告监管条线与办案条线、监管科室与基层所之间的联动，在区局建立监管执法数据中心，在基层设立数据采集工作站，利用移动数据采集终端现场采集取证，由相关科室负责人和工商所监管执法干部共同研判是否存在违法行为。对于判定违法的，流转至执法条线立案查处。同时，借助企业信用信息公示系统提升监管执法震慑力，违法户外广告案件查办结果及时通过全国企业信用信息公示系统，向社会公示，对于涉嫌违法但拒不配合查处的户外广告活动主体，通过全国企业信用信息公示系统向社会公示，真正体现“一处违法，处处受限”，让业主有所敬畏有所不为。

　　“三个关键”做好监管视角“全覆盖”

　　每当节假日，在城区繁华地段，各种传单满天飞，这些传单广告中，有着不少的“带病广告”，这些失实广告对不明真理的消费者有着极大的诱惑力。

　　今年来，开州区工商局对于户外广告监管“抓大不放小”，既做好大规模的广告监管，对看似小不点的“游击广告”，也绝不放松。

　　该局严把“三个关键”区域的监管，即重点区域、重点类别和重点场所，做好监管视觉全覆盖。所谓重点区域就是以辖区人流聚集的商业中心、窗口地区、产业园区、城区主要干道沿线等公共场所为重点整治区域，检查其是否存在违法的户外广告，重点类别是以电器、食品、药品等商品广告以及医疗、美容、等服务广告为重点类别，禁止在各类公共场所设置烟草广告。重点场所就是辖区大街等繁华地段和各大超市卖场作为监管重点，重点监测招牌式广告、传单式广告，严防不法经营者“打游击”。

　　“三大手段”做好监管方式“深推进”

　　户外广告多且广，分布广泛，监管起来难度大，开州区工商局积极探索传统方式和互联网方式并进的模式，开展新体制监管。

　　该局利用互联网手段、建立户外广告监管微信公众号，邀请辖区内广告经营主体加入，建立互动平台，开展特殊广告发布事前指导，实现对重点地段、重点时段户外广告的实时监测。同时落实基层工商所网格化监管责任，实现化整为零，守土有责，及时发现户外广告违法线索。

　　该局推广行业自律与社会监督并行手段。牵头成立了广告协会，构建了户外广告监管“三网”：防护网、过滤网和警示网。防护网就是健全广告企业建立广告业务的日常管理制度。过滤网，就是行业协会聘请法律顾问进行专业指导。警示网，就是在开州网、红盾网发布每月提示，对巡查中发现的问题归纳总结，进行行政提示。

　　该局还实行行政指导和执法办案并重的手段，狠抓行政执法，对发现的户外广告违法线索，情节轻微、危害不大的，通过行政告诫、行政提示等方式进行指导，促使其纠正不规范经营行为。情节严重的，移交办案机构，业务科室与办案机构发挥各自职能优势，依法查办大要案，维护广告市场秩序。

　　截止目前，该局共查办违法广告案件20件，罚没金额87.03万元。

　　开州区工商局的“链式工作法”，真正做到了环环相扣，管理无死角，促进了开州户外广告更健康更规范更诚信的良性发展。